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湖南衡南縣: 荒山坡上種"太陽",光伏鋪就小康路

2019-10-12 11:14:17 華聲在線

衡南縣位于南岳衡山之南,是衡陽市貧困人口較多的非貧困縣。今年動態調整后,有貧困人口19355戶55395人,其中已脫貧13389戶41924人、未脫貧5966戶13471人。

2017年以來,衡南縣搶抓國家實施光伏扶貧的政策機遇,以被列為“十三五”光伏扶貧規劃村級電站建設項目縣為契機,立足海拔較高、光照充足、可利用土地多等得天獨厚的優越條件,因地制宜、精心組織、全力推進,走出一條“一次投資、循環發展、長期收益”的光伏發電助力脫貧攻堅的路子,促進了村集體經濟發展壯大,加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

衡南縣65個光伏扶貧電站并網以來,已累計生產電能379萬度,獲得收益170.7萬元,成為增加貧困村集體經濟收入和帶動貧困人口脫貧的朝陽產業。

多種途徑籌資發展簡化光伏扶貧項目審批程序

衡南縣成立全縣光伏扶貧工作領導小組,由縣長擔任組長,縣委、縣政府分管領導擔任副組長,包括縣政府辦、縣扶貧辦、縣發改局等10多個職能部門、相關金融機構的主要負責人作為成員,定期分析研究、統籌協調指導全縣光伏扶貧工作。

為了解決資金問題,衡南縣探索建立政府補貼、金融支持、貧困村自籌等多種途徑相結合的籌資機制,省對每村補助10萬元,縣級財政扶貧專項給每個電站安排20萬元,后盾單位支持資金15萬元。

縣發改、扶貧、財政、國土、林業、環保、電力部門等職能部門各司其職、相互協同,主動作為擔當,堅持“一個項目一個項目地抓、一個站點一個站點地盯”,確保光伏電站建設穩中有進、協調有序。各相關部門均開設綠色通道,堅持特事特辦,簡化光伏扶貧項目審批程序,由縣扶貧辦牽頭打捆辦理備案、審批手續。

在65個貧困村,全部采取單獨村模式建站,除2個村建設規模為100千瓦外,其余村建設規模均為60千瓦。衡南縣把建設地點選擇光照強、離變壓器較近的荒山坡地或坡頂,并根據情況將所有村級光伏電站分為五個標段進行公開招投標,參與競標的、具有建設資質的公司進行公開招投標并在網上公示,簽訂村級光伏扶貧電站EPC《承包合同》,同時通過競爭性談判方式委托項目監理單位,對扶貧電站建設工程采購項目進行全程監理。

移交國網衡南供電公司進行專業化運維管理

65個貧困村光伏電站建成后,針對部分電站雜草叢生、沒有警示牌、周邊樹木遮擋陽光、無專業化管理等影響光伏績效問題,衡南縣及時采取切實舉措,加強風險防控,確保創造電站最佳效益。

為了確保電站的正常運行,衡南縣啟動定期檢查檢測。截至2018年9月底,65個光伏扶貧電站先后完成建設任務并正式并網發電。2018年10月份,衡南縣多個部門對全縣65個光伏扶貧電站建設情況進行核查,對于核查出來的問題當場交辦,限期整改。2018年12月份,衡南縣委托常州華陽檢驗檢測技術有限公司對全縣65個光伏扶貧電站進行了初檢,對初檢結果未達標的,限期逐一整改到位,并于2019年4月份進行復檢。

排查安全隱患,設施定期保養維護是關鍵。去年11月,衡南縣在全市率先成立光伏電站運維公司,啟動運維管理,負責電站安全隱患排查、設施定期保養維護,確保了光伏扶貧電站安全運行。并在全市率先成立了光伏電站管理中心,對全縣村級光伏扶貧電站統一信息化管理、電費結算和分配,確保光伏扶貧電站平穩運行。

今年又將光伏運維管理職能移交給國網衡南供電公司,建立監測平臺,組織專業力量,對65個貧困村光伏電站全面信息化管理、專業化運維管理,壓緊壓實國網供電公司農電員和村級電站管理員管理職責,實行動態管理,發現故障及時處置,確保光伏運維管理一勞永逸,無后顧之憂。

分村建立收益分配臺賬電站收益造福貧困家庭

衡南縣創新建立光伏收益分配機制,將光伏電站收益作為村集體收入和貧困家庭收入重要來源,變“輸血”為“造血”。當地要求65個村扎實抓好光伏扶貧電站運維管理、收益分配等問題。為探索建立利益聯結和帶貧減貧長效機制,制定《衡南縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》,所建村級光伏電站的資產,歸村集體所有,由村集體負責運行管理。村級光伏扶貧電站的發電收入按實際發電量結算收入,除電站運維、更換各類損壞部件等必要的開支外,其余收益歸屬村集體經濟收入。

光伏電站收益主要用于三個方面:公益崗位扶貧,村、社區保安,保潔,保綠,停車看護等公益崗位,受益人為建檔立卡貧困戶;小型公益事業扶貧,村內道路、小型水利設施、環衛設施、產業發展等;獎勵補助扶貧,對1-2戶本村自主脫貧戶給予適當獎勵,對今年擬脫貧戶和深度貧困戶給予適當補助,全縣65個貧困村的村級光伏電站共對接幫扶貧困戶664戶1564人,每人每年可享受光伏發電疊加補助400元。每年10月底由村“兩委”從光伏發電電費收入中列支,通過“扶貧明白卡”發放到戶。

今年5月,衡南縣出臺了《衡南縣2019年度貧困戶發展產業脫貧獎補方案》,重點對光伏產業扶貧進行獎補。全縣65個貧困村的光伏電站,全年累計發電量排全縣前10位,且對貧困戶分紅及時發放到位、后期管護良好的貧困村,每個村獎勵1萬元。

分村建立村級光伏扶貧電站收益分配和使用臺賬,年初由村委會制定收益分配使用計劃,提交村民代表大會通過后上報鄉鎮政府審核并報縣扶貧辦備案。收益分配使用計劃向村民公示,作為實施收益分配的依據,年底進行分配并公示。縣扶貧辦會同審計、紀檢部門對村級光伏扶貧電站收益分配使用情況進行監督管理。




責任編輯: 李穎

標簽: 湖南衡南縣 種"太陽" 光伏扶貧

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